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清政府内部也有反对使用洋船的政治力量，但是更多的是 ，各个洋务集团为夺取该舰队的控制权开始角逐 。其中呼声最高的就是曾国藩集团 。
曾国藩集团是当时清王朝内最大的实力派。对控制该舰队 ，曾国藩翘企之至 。他除持本集团的实力地位，还运用其他的狡猾手腕 ，与奕欣等斗法 。曾国藩从一开始就坚持三条对该舰队的期望 ，其一：轮船驶至安庆 、汉口；其二：配用楚军水师之勇丁；其三，有关事宜由“臣与胡林翼商定 ”。其实曾国藩的三点期望都是有很大目的性了 ，第一条驶至汉口是假 ，但汉口在曾国藩的实力范围却是真，他想借助舰队驶至汉口，对奕欣和洋人来一个既成事实 ，把舰队的控制权纳为己有 。后两点中 ，也有含糊其词 、欺上瞒下的意思 。总之曾是准备把该舰队收归己有，“称霸 ”一方。
奕欣则反对舰队上驶至安庆 ，他则要求该舰队驻守在上海 ，用于袭击南京之用 。而曾国藩硬说“用之于江面”，“所部兵丁并非生长海上 ，势不能于重洋用武 ，不敢不据陈奏 。 ”好笑的是，曾国藩从1861年1月起就强调“是皖、吴官军之单薄 ，在陆而不在水 ，金陵发逆之横行，亦在陆而不在水 ” ，以后又不断重复此论。司马昭之心路人皆知 ，其实曾国藩为了能够得到该舰队已不乏掩耳盗铃之拙。但根据当时的情况，清政府对此事只得睁一只眼，闭一只眼 。
而另外一股势力是以李鸿章为代表的淮军一方 ，李鸿章率淮军抵沪后 ，与上海的买办官绅结合，羽翼渐丰 ，上海相对优势的条件是他颇为踌躇 。从筹够该舰队起 ，至该案结束，上海到处处于近水楼台的地位。最重要的是李鸿章掌握了上海这个财赋重镇 ，并同曾国藩联系密切 ，结成“湘淮一家”式的联盟，上海当时号称“月收百万 ” ，仅海关税收就占全国海关税收的一半以上 。
李鸿章“当暴富之名 ” ，奕欣不得不对他折腰请助 。不错李鸿章则对曾国藩特别照顾，常拨银饷接济 ，奕欣这股势力则敬而远之。就这样他们之间上演了一出闹剧 ，一个求势，一个要钱，又谁都想控制这支舰队 ，故而能心志不一地联合起来对付奕欣集团 。
而奕欣集团也想得到该舰队 。奕欣身为先帝咸丰的弟弟 、当朝皇帝同治的叔叔 ，又是议政王之尊，主持军机处 、总理衙门、内务府 、宗人府 ，为臣者无出其右者 ，清政府的外交 、政治、军事以至皇室事务都归其秉持，可谓军国枢纽在握。
奕欣集团可代表清政府名正言顺地控制该舰队 。而且慈禧太后颁发的上谕也与奕欣为此事的凑请完全一致 。其实慈禧太后也是在利用恭亲王这个人 ，才在很多事情上顺着他。其中有很多原因 ，首先是在不久前的“麒祥政变”中，奕欣帮了嫂子慈禧太后的大忙 ，慈禧不得不在某些事情上感恩戴德 。其次 ，当时时值清朝末期，满洲大员当众有能力的人已经不多 ，能够有恭亲王这样一个办事得体的人也确实难得 ，所以在很多事上两宫太后也不得不多想着小叔子 。
然而，“周室式微，诸侯称霸 ” ，在可能当舰队主任的名单上奕欣集团之可排到第四位 ，根本不是曾国藩集团 、李鸿章集团以及英国人的对手。甚至连奕欣内定为舰队统治者的崇厚(1826—1893，满洲镶黄旗人。完颜氏 。道光二十九年举人 。1861年任三口通商大臣 ，署直隶总督。后创设北洋机器局 ，曾在天津组织洋枪队，与捻军对抗 。1870年 ，天津教案发生 ，中法关系紧张，任出使法国大臣 ，赴法“谢罪 ” 。1878年 ，伊犁交涉事起，被派赴沙俄谈判。次年 ，擅自签订《里瓦几亚条约》 ，仅索还伊犁，却丧失伊犁之外的大片领土 。受到舆论谴责，旋被逮捕入狱 ，定斩监候 。后释放。)甚至都没又胆量出来较量一番 ，就旋即退场 。
尽管如此，奕欣集团也是颇费心机 。连出恶招 ，为此还想出了几个利己损人的办法。一是拟拆开舰队 ，把舰队一分为二：北洋 、南洋各半 。奕欣奏请：舰队运到后，酌分数只 ，驶赶天津 ，以备北洋防守之用 。上谕马上得到皇帝，实际上是太后们的同意。二是名与器不假人 ，裁夺之权不放 ，尽量不让曾国藩集团得益过多。三是借重洋员，颇有宁付客卿、不托家臣的味道 。奕欣由此遗祸无穷 ，他给李泰国的信件中有行乎不清的“一手经理”字样 ，也有曾国藩统一阿思本“综理一切” 。在这方面，奕欣走的最远的是在该事件的关键时刻同李泰国签订了《轮船章程五条》，沾沾自喜于该战争中规定的空洞的统帅权 ，对出让最重要的实际指挥权却不以为然。
在该事件中 ，拉拢李鸿章是奕欣集团的最重要措施 。奕欣告诉李鸿章，经费上“自不能专令江海关一关支应 ” ，行政上要李泰国、赫德“均着听候李大人预为酌定 ” ，“此船板就，驶赴上海听候拨用” 。奕欣还私下通知李鸿章：“带兵十数人或数十人 ，与该轮船到时立即商船 ，皆阿思本版是，以分其权 ”。
奕欣暗中扬李抑曾并不是真要把校对交给李鸿章 ，他在很大程度上是着眼于挑起曾 、李之间的斗争 ，着眼于促使李鸿章作出有利于将该舰队的船只转送北洋的行动 。
但是令人啼笑皆非的是，上述大肆角逐之时 ，阿思本舰队尚未离开英伦三岛 。清政府欲构建现代化海军 ，好不容易与洋鬼子“串通一气 ”，可连他的汽笛声还没听到，清政府内就已经悄悄地龙争虎斗起来。
1863年夏天 ，这支“英中联合海军舰队”由6艘驱逐舰 、1艘炮艇、1艘供应船组成 ，分别“中国 ”号，“江苏 ”号 ，“北京”号 ，“广东 ”号，“厦门 ”号 ，“天津”号 ，“遐荒 ”号，“巴拉莱特 ”号 ，它们从英国利物浦港启碇 ，驶过当时还需绕道好望角的漫长的欧亚航线，到达了上海 。而当时清政府则命名其中的7艘为“一统”号 ，“金台”号 ，“广方 ”号，“得胜 ”号，“三卫”号 ，“百粤 ”号 ，“镇吴 ”号 。
在这支舰队到上海前几个月，李泰国由伦敦回到北京 ，向总理衙门递交了他以“中国政府全权代表”身份私自与阿思本签订的“合同 ”等文件 ，说他在英国订造的8艘舰只共支出银107万两；招募英国海军军官兵600余人，议定以4年为期 ，并订有合同共13条。李阿合同的主要内容有：
（一）中国建立外海水师 ，阿思本允做总统四年 。除阿思本外，中国不得另延外国人做总统 。中国所有外国样式船只 ，或内地雇外国人管理者 ，或中国调用官民所置各轮船，议定嗣后均归阿思本一律管辖调度。
（二）阿思本只执行李泰国转交的中国皇帝命令。若由别人转谕 ，则未能遵行 。如有阿思本不便照办之事 ，则李泰国未便转谕 。
（三）所有此项水师各船员弁 、兵丁 、水手均由阿思本选用，仍须李泰国应允，方可准行。
（四）此项水师 ，俱是外国水师 ，应挂外国样式旗号……
当总理衙门见到李阿合同时，总理衙门诸公目瞪口呆：“其意竟思借此一举 ，将中国兵权、利权全行移于国外 。 ”
按照这个合同 ，大清帝国花了100多万两银子买来的舰队，完全成了挂外国旗 ，听命于外国人外国舰队 。而且阿思本不仅是这支舰队的司令 ，还成了中国海军的总司令。总理衙门原来希望的是让英国人帮助购买船炮，聘请外国官兵来组建一支新式海军舰队 ，但事权——指挥权归自己 。但在接到这份合同后 ，奕诉却大吃一惊：“原来英国人想借此一举将中国兵权 、利权全夺走 。”消息传出后，朝廷内外立刻一片哗然。
但因急于用舰队镇压太平军 ，总理衙门仍做了极大的克制和让步 ，与李泰国再三谈判，经过反复讨价还价，双方另行议定了《火轮师船章程》五条 ，规定由中国人充任舰队的“汉总统 ” ，阿思本降为“帮同总统 ”，作战时必须听从地方督抚大员的指挥调遣 。同时 ，双方还订了攻打太平军的分赃协定：攻占南京后 ，所得财物“以三分归朝廷充分，以三分半归阿思本赏外国兵弁 ，以三分半归中国兵弁作赏；如果阿思本率舰队独占南京 ，则“七分阿思本充赏 。”这个《章程》一签订，立即被认为直接威胁到湘军的切身利益。湘 、淮系实力派人物一致反对 。
好 ，根据查询BOSS直聘官网得知 。
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